GOUVERNANCE & AUDIT

Audit interne et gouvernance des institutions financières

Par Alassane Osseni Inoussa · 5 min de lecture

Avant de diriger une institution, il est utile de l'avoir auditée. C'est dans cet ordre que s'est construit mon parcours : agent de crédit, chef d'agence, puis auditeur interne au PAPME, avant d'occuper des fonctions de direction. Cette trajectoire donne un regard particulier sur la gouvernance des institutions financières — on sait ce qu'un manuel de procédures doit anticiper, parce qu'on a vu, de l'intérieur, où il échoue.

L'audit interne n'est pas un contrôle, c'est un diagnostic

Chargé, comme auditeur interne au PAPME, d'évaluer la mise en œuvre des procédures, politiques et normes de gestion de l'institution, j'ai appris qu'un audit utile ne se limite pas à constater des écarts. Il doit comprendre pourquoi ces écarts existent — un manuel mal conçu, une procédure trop lourde pour le terrain, ou une équipe insuffisamment formée produisent des non-conformités très différentes, qui appellent des réponses différentes.

Cette lecture s'est confirmée en 2011 et 2012, lors d'une mission d'audit des comptes 2009, 2010 et 2011 de la Fédération des Caisses d'Épargne et de Crédit Agricole Mutuelles (FECECAM-Bénin), sur financement du Millenium Challenge Account, pour le compte de Fiducia Consulting Group.

Écrire des manuels de procédures qui survivent au consultant

Actualiser un manuel de procédures — comme je l'ai fait en 2018 pour les guichets du Fonds National de Développement Agricole (FNDA) et du Fonds d'Appui au Développement des Communes (FADeC), sur financement de la Coopération Suisse — n'est pas un exercice de style. Un bon manuel doit être écrit avec les équipes qui vont l'appliquer, pas pour elles. C'est pourquoi la méthode passe systématiquement par une revue documentaire, des entretiens avec les acteurs clés, puis des ateliers techniques de validation avant la rédaction finale.

La meilleure gouvernance n'est pas celle qui prévoit tout, mais celle que les équipes s'approprient vraiment.

De l'audit à la direction générale

Depuis mars 2022, à la tête de l'Office Béninois de Recherches Géologiques et Minières (OBRGM), je pilote une équipe de 78 agents et la coordination de plusieurs projets, avec une exigence directe héritée de mes années d'audit : la réforme du cadre organisationnel et du mode de gestion ne peut réussir que si elle s'appuie sur une gestion comptable et financière rigoureuse, et sur une reddition des comptes systématique.

Ce qu'un audit interne devrait toujours vérifier

• Les procédures existent-elles réellement sur le terrain, ou seulement sur le papier ?
• Les textes de gouvernance définissent-ils clairement qui décide de quoi ?
• Les outils de gestion des ressources humaines sont-ils adaptés à la taille réelle de l'institution ?

Cette exigence de cohérence entre les textes et la pratique reste, à mes yeux, le socle de toute gouvernance financière solide.